巴勒斯坦权力机构
根据颇具影响力的智库财政研究所(IFS)的计算,财政大臣雷切尔·里夫斯(Rachel Reeves)将需要拿出数十亿英镑来实现政府在选举前的承诺。
政府已承诺不会在公共服务方面回归“紧缩”,并将增加政府投资,以启动经济增长。
但财政研究所表示,为了兑现这些承诺,财政大臣需要“迎难而上”,在工党宣言中提出的90亿英镑增税基础上,再增加160亿英镑。
财政大臣正在敲定首份预算的细节,将于10月30日公布。
里夫斯将阐述她计划如何实现一系列宣言承诺,反对对借贷、支出和债务的自我限制。
这将是政府的首个重大举措,是一个确定优先事项和价值观的机会,并在服装和招待捐款引发反弹后,重新设定政治基调。
在政府出人意料地决定限制向最贫困的养老金领取者支付冬季燃料补贴之后,人们预计更多的税收负担将落在高收入者身上。一些人还希望取消二胎补贴的限制。
但里夫斯的首份预算是在疫情后债务增加、为债务融资而支付的利息增加以及最近才恢复正常水平的通货膨胀的背景下出台的。人口增长和老龄化以及气候转型带来了额外的挑战。
财政研究所在其对公共财政的定期预算前分析中表示,新政府接手了一个“不令人羡慕的”公共财政局面。
财政研究所的主管保罗·约翰逊说,医疗和养老金方面的压力越来越大,加上燃料和烟草税收入的下降,使情况更加困难,但艰难的决定是必要的。
约翰逊表示:“如果里夫斯在10月30日不能迎难而上,她可能会在下次选举前再次受到刁难。”

盖蒂图片社
保护服务
财政研究所与投资银行花旗(Citi)的经济学家合作,计算出财政大臣需要找到多少额外收入,才能避免公共服务的大幅削减。这是基于她保证用税收来支付日常开支的承诺。
经济预测并不精确;高于预期的增长可能会给政府更大的回旋余地,而较弱的增长可能意味着仍需要削减开支。
财政研究所自己表示,财政大臣已经计划的90亿英镑增税,可能足以将支出维持在当前水平,包括考虑到通胀因素,尽管这一预测过于严格,以至于“处在刀刃上”。
然而,包括监狱、高等教育和地方政府在内的许多公共服务都难以满足当前的需求。预计压力将会增加,特别是在社会保健和NHS方面,政府已承诺增加医疗人员并进行其他改革。
为了在公共服务不恶化的情况下满足日益增长的需求,并履行宣言中的承诺,财政研究所表示,实际支出将需要与经济规模同步增长,或约2.8%,需要额外的160亿英镑资金。
新规则
财政研究所警告说,仅仅是与通货膨胀保持同步的支出增长,或者甚至是在经济规模中保持稳定的比例,都不足以改变公共服务。
即使是更大幅度的增长,也远不如理信在2021年承诺的3.3%的增长慷慨。财政研究所表示,当鲍里斯·约翰逊宣布在2020年“结束紧缩”时,他承诺平均每年增加4.1%的支出。
新政府还承诺增加投资。然而,默克尔已表示,她可能会将投资支出与日常支出分开对待,并考虑借入更多资金来为投资提供资金。
人们普遍预计,她还将改变衡量英国债务负担的方式,从而改变对政府借款的限制。在选举前,工党表示将坚持保守党的承诺,在预测的第五年使债务占经济产出的比例下降。
财政研究所表示,增加投资是解决英国低增长的一个重要组成部分,但表示“为投资提供大量额外贷款将是有风险的”。
英国债务水平高企,借贷规模庞大,经常账户赤字,这意味着它的进口大于出口,这使得它在借贷压力方面比欧元区或美国更脆弱。
“因此,一些额外的投资可能需要通过提高税收来融资,”财政研究所表示。
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